柬埔寨：南方新聞網中國新聞
南方網訊 經濟狀況
柬埔寨是農業國，屬世界上最不發達國傢之一，貧困人口占總人口36％。1993年王國政府成立後，實行自由市場經濟，推行經濟私有化和貿易自由化。1998年新政府成立後，把發展經濟、消除貧困作為首要任務和工作重點，把農業、基礎設施建設及人才培訓作為優先發展領域；出臺多項改革措施，改善投資環境，吸引外資；裁減軍政官員，減少行政開支。2001年，柬努力推進行政、稅務、金融和司法等方面的改革，經濟發展取得新成就，主要經濟數字如下：
國內生產總值（GDP）：36.48億美元。
人均國內生產總值：273美元。
國內生產總值增長率：5.2%。
匯率：由市場調節，1美元＝3920瑞爾。
通貨膨脹率：0%。
失業率：7％
【資 源】 礦藏主要有金、磷酸鹽、寶石和石油，還有少量鐵、煤。林業、漁業、果木資源豐富。木材種類多達200餘種，盛產貴重的柚木、鐵木、紫檀、黑檀、白卯等熱帶林木，並有多種竹類。由於戰亂和濫伐，森林資源破壞嚴重，森林覆蓋率從占全國總面積的70%降為35%，主要分佈在東、北和西部山區。木材儲量約11億多立方米。洞裡薩湖為東南亞最大的天然淡水漁場，素有"魚湖"之稱。西南沿海也是重要漁場，多產魚蝦。近年來，由於生態環境失衡和捕撈不當，水產資源有所下降。
【工 業】 基礎薄弱，門類單調。受長期戰亂影響，大多數工廠機器設備陳舊，原料缺乏，技術落後。自1991年底實行自由市場經濟以來。全柬約70傢國營工業企業幾乎全被國內外私商租賃經營。自94年柬投資法頒佈以來，柬各類大小型工業企業和手工作坊已達３萬餘傢，多為小型加工和建築企業。2000年工業總產值3.45億美元，占國內生產總值的10.5％，比上年增長47％。制衣業為柬最大工業，2000年共出口創收9.5億美元，同比增長15％，其中四分之三的成衣出口美國。柬向美出口成衣的配額逐年遞增6％，全年美給予柬9％的獎勵出口配額。至2000年，柬全國共有220傢成衣廠，13萬工人。2001年，工業總產值13.33億美元。其主要工業產品為服裝、香煙、食品飲料、木材制品等。制衣業為柬最大工業。2001年制衣業出口11.12億美元，同比增長16.8% , 占出口總值的90％。受全球經濟疲軟的影響，制衣業倍受沖擊，全年共有48傢制衣廠關閉，造成18799人失業。
【農 業】 農業是國民經濟的主要支柱。2001年農業產值10.72億美元。農業人口約占總人口的71%，占勞動總人口78%。可耕地面積670萬公頃，其中可灌溉面積37.4萬公頃，占18%。主要農產品有稻谷、玉米、豆類、薯類等。水稻種植面積239公頃。2001年稻谷總產量365萬噸，基本實現自給，同比增長4.6%。湄公河、洞裡薩河、巴薩河沿岸為主要產稻區。經濟作物有橡膠、胡椒、糖棕、煙草、麻類、棉花等。全國橡膠園有10萬公頃，年產橡膠5萬噸。
【服 務 業】 近年來，服務業發展迅速。2000年，交通、通訊、商品批發與零售、酒店和餐飲、旅遊、銀行與保險、房地產、醫療衛生等服務業同比增長7.5％，從業人數64萬，占總勞力的15.6％。2001年，服務業總產值12.43億美元。從業人數60萬，占總勞力的15％。
【旅 遊 業】 2000年初，柬政府大力推行“開放天空”政策，支持、鼓勵外國航空公司直飛吳哥遊覽區，迄今除柬航外，曼谷航空公司和越航也開始飛吳哥；簡化入境手續，提供辦理落地簽證的服務等。10月，柬與泰國、老撾、緬甸簽署《旅遊合作實施計劃》，過一步加強旅遊文化交流與合作。2000年，赴柬遊客大幅增長，達45萬多人次，創匯達2億美元，占GDP6％。2001年，柬政府修訂瞭未來5年旅遊發展規劃，決定加大資金，修復古跡，開發新景點，改善旅遊環境。2001年，赴柬外國遊客達到60萬人次，同比增長30%，旅遊收入2.42億美元，同比增長10%。客源主要來自美國、中國、法國、中國臺灣和日本等國傢和地區。主要旅遊點有世界聞名的吳哥古跡、金邊和西哈努克港等。
【財政金融】 近三年財政收支情況（單位：億瑞爾）
年份 收入 支出 赤字
1998年 9427 15077 5650
1999年 13299 17704 4405
2000年 14755 12061 2694
2001年 16934 25009 8075
外匯儲備約5億美元。外債約16億美元，償還率為零。
全柬共有32傢銀行，包括柬國傢銀行（中央銀行）和31傢商業銀行，24傢為註冊的本地銀行，8傢為外資銀行，總資產5.4億美元。較大的銀行有柬埔寨外貿銀行、加華銀行和柬大眾銀行等（資產分別為8566萬、7477萬和4643萬美元）。
【對外貿易】 2001年進出口貿易總額為26.59億美元，其中出口額為12.36億美元，同比增長2.64%；進口為14.23億美元，同比增長10.3%。與33個國傢有貿易往來，其中普惠制貿易國傢（地區）為27個。
2001年，主要進口商品：白糖、佐料、香煙、飲料、酒、牛奶、動植物油、燃油、車輛和零部件、建材和其他日用品等。主要出口商品以服裝、鞋帽類產品為主，此類產品出口11.52億美元，占出口總額的94％。主要貿易對象國為美國和西歐國傢。
【外國資本】 實行自由經濟政策，所有行業都外開放（包括銀行），鼓勵外商投資。1994年柬國會通過《投資法》，以法律形式規定瞭為投資者提供優惠條件。外商投資方式有獨資、合資、合作和租賃四種，生產性企業可由外商獨資，貿易性企業不允許外商獨資。2000年柬共批準97個投資項目，協議投資總額為2.7億美元，同比減少43％，實際投資1.03億美元。2001年，批準私人投資項目49個，投資總額2.18億美元，其中外商投資總額為1.54億美元，同比下降26.7％。主要投資國：馬來西亞、新加坡、中國（包括香港、臺灣）。
【外國援助】 外援在財政收入中占較大比重，約占預算支出的４５％。截至1999年，國際社會對柬援助54億美元，貸款8億美元。至99年底已兌現瞭31.35億美元。主要援助國及組織有日本、法國、澳大利亞、德國、中國、瑞士、美國、世界銀行、亞洲開發銀行、聯合國開發計劃署、國際貨幣基金組織。自1992年－2000年，歐盟向柬提供援助達2.5億歐元，亞行向柬提供瞭4.1億美元貸款和5300萬美元的無償援助。2000年援柬咨詢團會議承諾援柬5.5億美元，另外還通過非政府組織提供5500萬美元的援助。國際貨幣基金組織今年恢復提供對柬援助8160萬美元。2001年援柬咨詢團會議承諾援柬6.15億美元，其中包括向非政府組織提供的5500萬美元。
【人民生活】 實行低工資制，人均GDP273美元。貧富懸殊、兩極分化現象嚴重。政府普通公務員、軍警平均月工資20－40美元，外資工廠工人月工資35－40美元。物價平穩，市場消費價格指數為-0.6%。1999年教師工資增加20％。大米平均價格1391瑞爾/公斤、豬肉8137瑞爾/公斤。全國約有1500名醫生，現有醫院53傢，隻有47％的人口有醫療條件，農村缺醫少藥，醫療設施極差。2000年，柬全國平均每100人中有電話1.16部，全國擁有電話共計139421部；金邊已達每百人12.93部，總數為135659部。2001年，柬全國平均每千人有電話19.6部，同比增長17.76%。柬貧困人口占總人口36％。摩托車是柬百姓的主要代步工具，多為自日本、臺灣進口的二手車。
投資環境
柬埔寨森林資源豐富，木材儲量11億多立方米，木材種類達200多種，盛產柚木、紫檀、黑檀、花梨木等貴重的熱帶林木。柬漁業也比較資源豐富，洞裡薩湖是東南亞最大的天然淡水漁場。
束埔寨交通以公路和內河航運為主。西哈努克港是束對外貿易的重要海港，鐵路隻有金邊——馬德望和金邊——西哈努克市兩條。公路、鐵路被長期的戰亂嚴重破壞，急待修復和重建。
柬埔寨新一屆王國政府成立後，致力於發展民族經濟和改善人民生活，實行自由市場經濟，促進私有經濟的發展，經濟初步得到恢復。目前，除一小部分工業企業尚受政府控制外，其他大部分企業大眾銀行的小額信貸審核大約要多久已租賃或出售給私人。1997年，受亞洲金融危機影響，束埔寨通貨膨脹率上升至9.2％，柬幣與美元的匯率從2700:1跌至3500:1。截至當年年底，柬外債額約13億美元，外匯儲備2.63億美元。
柬埔寨農業產值占國民生產總值的46％，主要農產品有稻米、木薯、玉米等，經濟作物有橡膠、胡椒、棉花、糖棕、大豆、煙草和麻類及各種熱帶水果。柬工業基礎薄弱，原有的工業主要是一些小型加工、裝配工業，經過長期戰亂，目前大部分工廠設備老化，技術落後，缺乏原材料、零配件和資金，電力也極為短缺，無法進行生產。但近年來，外商投資在柬建起瞭一些較大的紡織服裝（1997年柬服裝業產值占工業總產值的51％）、木材加工和建材等類企業。
柬埔寨對外貿易出口的主要商品有：木材、橡膠、大米、服裝、農產品及水產品等。新加坡、泰國、中國香港、越南、馬來西亞、中國等是柬目前主要的貿易夥伴。
《柬埔寨王國投資法》的主要內容
1994年8月頒佈的《柬埔寨王國投資法》，為外商投資提供一系列優惠條件和必要的法律保障。
1、投資申請程序
柬埔寨發展理事會是負責恢復、發展和投資工作的管理部門，下設恢復和發展委員會、柬埔寨投資委員會兩個機構。束埔寨發展理事會負責受理和審查投資者提交的投資申請。該理事會自收到材料完備的投資申請之日起，必須在45天之內作出決定。
2、投資保障
除柬埔寨王國憲法中有關土地所有權的規定不適用於外國投資者外，所有的投資者，不分國籍和各族，在法律面前一律平等。王國政府不實行損害投資者利益的國有化政策。對己獲準的投資項目，王國政府不對其產品價格或服務價格進行管理。根據有關法律及柬埔寨國傢銀行公佈的有關規定，王國政府允許投資者從銀行系統購買外匯匯往國外，用以清算其與投資活動有關的債務。以上清算包括：支付產品進口及將貸款連本帶利一起匯往國外；支付各種開支、稅務及管理服務費用；轉移利潤；將投資資本匯到國外。
3、投資鼓勵
柬埔寨王國政府鼓勵在如下重點領域投資：先鋒產業或高科技工業；能創造就業機會的產業；增加出口的產業；旅遊工業；農用工業產品的生產加工工業；基礎設施建設及能源生產；發展各省和農村及環保產業以及在依法建立的特別開發區投資。
鼓勵投資的優惠政策主要是全部或部分免征關稅及其他稅務。鼓勵措施主要有以下幾點：
——對純盈利適用優惠稅率（9％），但不包括國傢自然資源、森林、石油、金礦和寶石等的勘探和開采盈利稅的稅率，此類稅率將由其他法律另行規定。
——依據每項投資的條件及王國政府內閣法令規定的優惠措施，從第一次獲得盈利的年份算起，可免征盈利稅的時間最長為8年。如連續虧損5年，其虧損額則準許以盈利沖減。如果投資者將其盈利用於再投資，則可免征其盈利稅。
——分配投資盈利，無論是轉移到國外還是在柬國內分配，均不征稅。
——進口建築材料、生產手段、各種物資、半成品、原材料及所需零配件，屬屬於下列投資項目者，均百分之百免征其關稅及其他稅務：占產品80％以上供出口的投資項目和在柬埔寨發展理事會公佈的優先發展的特別開發區內投資（以上兩類免征進口稅的優惠期限必須始終與投資合同及投資責任書中所規定的期限相符），旅遊工業，勞動力密集型工業，加工工業及傢用工業，基礎設施建設及能源生產（上述四類投資免征進口稅的優惠隻限於建廠階段和開始生產後的第一年）。
——產品出口大眾銀行信貸審核，免征出口稅。
——允許以下身份的外國人來柬埔寨王國居留：企業職員和專業管理人員、技術人員、專業技術工人以及經柬埔寨發展理事會按移民法和勞工法有關規定批準的上述人員的配偶及其他傢庭成員。
4、柬埔寨發展理事會所給予的投資批準及鼓勵措施，不得轉讓或出售。
5、土地所有權及其使用。用於投資的土地的所有權，必須由柬埔寨籍自然人或法人投資者擁有。柬埔寨籍法人投資大眾銀行貸款查詢者是指柬籍個人或法人在投資企業中所占股份超過51％的法人。但投資者可長期租賃、使用土地。租期最長為70年，期滿可申請延長。
6、勞動力的使用。投資者在柬可依照其勞動法和移民法的規定，自由選擇和雇傭柬籍或外籍員工。但投資者雇傭外籍員工還必須符合以下條件：柬埔寨公民中難以招收品行良好、有才能和專業技術的員工；投資者有義務對柬籍員工給予經常性和適當的培訓；提高柬籍員工素質，使其能晉升高級職位；外籍員工納稅後，允許通過銀行系統將其在柬取得的工資收入匯往國外。
7、其他規定。投資者如希望結束其在柬投資活動，必須以掛號或親自遞交信件的方式通知柬發展理事會。該信件必須由投資者本人或公司全權代表親筆簽名，並闡述結束投資的理由。
如不通過法律程序解散公司或企業，投資者在向柬發展理事會提供其債權人、起訴人和經濟財政部的證明文件，證明一切債務問題已予清結之前，不許依據商業法規定正式解散其企業。
被允許正式解散企業時投資者可將其剩餘財產轉移到國外或在柬境內使用。如其被免稅進口稅的進口設備物資使用期未滿5年的，投資者必須按現行法律納稅。
截至1996年底，柬共批準外商投資33．6億美元，其較大的投資國別地區為：馬來西亞、新加坡、法國、臺灣、美國、泰國、中國等。
關於中國企業赴柬開展加工貿易的建議
柬已進入和平恢復重過時期，政府正在裁剪軍隊，大量退伍軍人進入勞動力市場，政府需為他們創造更多就業機會。經長期戰亂，柬百廢待興，新一屆王國政府致力於發展民族經濟和改善人民生活，柬戰後政局穩定、加入東盟、對華友好都為我國企業進入柬市場提供瞭良機。
1、柬自然條件優越，大量土地閑置，農業粗放經營，缺乏農業技術。我國可利用我在農業技術、機械設備和管理經驗，發揮優勢，在稻米、橡膠、木薯、甘蔗種植並興辦糖廠等方面與柬開展合作，並在農業開發的基礎上發展加工工業。
2、開辦成衣、鞋帽、塑料、玩具、日用品、農業機械等組裝加工企業以及林產品、水產品加工企業，在柬境內外銷售。
3、承包勞務合作市場前景廣闊。在國際社會的幫助和支持下，柬埔寨正在重建國傢。西方國傢和東南亞國傢的公司正湧入柬市場。我國企業可利用國際組織和我援柬資金開拓柬承包勞務市場。
4、旅遊業是柬政府優先發展的行業之一。在柬投資餐飲、旅館、旅遊用品加工前景看好。
5、目前我與柬開展貿易需從香港或新加坡轉船，運費較高。建議企業把貨物先發到越南胡志明市，再過境從陸路或經內河運至束埔寨，可降低運費60％左右。
6、做好對柬合作夥伴尤其是華人合作方的資信調查，建議多搞獨資，少搞合資。
7、柬一些不法商人常采用T/T遠期騙取我信任後拖欠貨款或賴帳。我國企業與柬貿易以信用證結算時，最好采用由第三國銀行保兌的付款方式。（編輯：郭瓊麗）
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